扬州市工会综合服务中心：坚持复合帮扶 助推困难职工解困脱困

江苏工人报讯 扬州市工会综合服务中心认真贯彻落实习近平总书记关于困难职工解困脱困工作重要指示精神，按照全国总工会、省总工会关于解困脱困工作部署要求，高位推动，真抓实干，在精准建档、精准帮扶上持续发力，取得较好成效。2016年以来，扬州市投入职工解困脱困资金共4200多万元，累计帮扶困难职工13000多户次，建档立卡帮扶的困难职工从1151户减少到171户，下降85.15%。

中心坚持每年深入企业、社区和入户走访、电话调查，全面掌握困难职工真实的家庭情况、致困原因、脱困诉求等，建立跨部门、多层次的申请救助家庭收入和财产状况核对机制，通过“线下入户调查、线上核查比对”的模式，坚持动态化管理，推进困难职工精准识别。对在档的符合要求的困难职工做好分档分级工作，对不合要求的做到应退尽退，对已解困脱困的帮扶对象及时销档，不断完善困难职工档案管理，做到“不错发一个，不漏报一人，不落下一户”。

具体推进中，中心建立了完整的工作制度，规范帮扶模式。一是帮扶中心日常工作制度。制定《扬州市工会综合服务中心工作制度》《扬州市特困职工认定暂行办法》《扬州工会困难职工专项帮扶资金管理使用办法》等多项制度和管理办法并进行上墙公示，专门设立“困难职工帮扶资金专户”，实行独立核算、专账管理、专款专用。二是建立联席会议制度。每年由市政府主持召开一至两次联席会议，研究解决职工群众的困难问题，联合印发《关于深入做好城市困难职工帮扶工作的实施意见》，确立帮扶资金的来源。三是建立困难帮扶公示和监督制度。对帮扶对象名单、申报程序、帮扶金额，分别予以公示，每年定期听取全市困难职工帮扶对象、帮扶资金使用情况汇报，并进行年度核对检查。

为帮助困难职工真正实现解困脱困，中心坚持开展复合帮扶，多渠道提高困难职工脱困能力。开展技能培训就业解决一批。对有劳动能力的困难职工，开展手工编织、插花、餐饮、计算机、家政服务等技能培训，提升就业能力，推荐就业。2016年以来，主办或合办职工技能培训班近200期、培训职工5000多人次，组织各类招聘会300多场次，开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等品牌活动，帮助困难职工从临时解困变为永久脱困。

开展大病医疗互助保障一批。制定《扬州市、区在职职工住院医疗互助互济保障计划》，发动企事业工会为员工购买在职职工医疗互助保障，将全市困难职工全部纳入保障范畴，将建档城市困难职工纳入职工医疗互助、大病补助范畴，为全市困难职工赠送大病意外险，缓解职工因病造成的经济负担。5年来全市参保有效期人数55万多人次，参保会费累计金额3950多万元，帮助了2万多名患大病职工，发放互助金3600多万元，为在档困难职工办理职工医疗互助保障计划5500多人次，为1300多人办理了大病赔付。

争取社会支持多元帮扶一批。主动争取市委、市政府和相关企事业单位对工会帮困助学工作的重视和支持，进一步整合政府资源，健全帮扶机制，强化雪中送炭、纾困解难功能。将特困职工保障纳入社会救助体系，特困职工凭特困证享受低保待遇；子女就学享受部分学杂费减免；特困职工家庭成员由政府统一参加城镇居民医保并享受部分医疗费用减免；未就业特困职工子女可享受政府创业帮扶资金或提供就业岗位。设立法律援助中心，聘请2名律师免费为职工提供全方位的法律援助，帮助困难职工处理法律等问题30多起。几年来，共募集帮扶解困资金近千万元，构建起各级各部门齐抓共管解困脱困工作大格局。

开展结对帮扶兜底保障一批。积极发动爱心企业家和劳模与特困职工子女结对帮扶。与市委政府相关部门联系，开展副处级以上党员领导干部与100多户特困职工家庭结对帮扶活动，结对上门走访慰问特困职工涉及物资130多万元。各结对帮扶人员主动为特困职工提供各种就业信息，有200多名特困职工经过结对帮扶，实现再就业，靠自己双手解困脱困。