连云港市总工会推进“工会枫桥”示范点培育探索工会矛盾预防化解新路径

一、实施“一函两书”法律监督行动。

一是抓好监督组织建设。2024年底，推动所有示范培育点全部建立工会劳动法律监督组织；实现县级以上总工会劳动法律监督员培训全覆盖，街道示范点工会劳动法律监督员培训覆盖人员80%以上。到2026年底，实现乡镇、街道工会劳动法律监督组织全覆盖，基层工会劳动法律监督组织覆盖率达80%；到2028年底，实现各级工会劳动法律监督组织全覆盖。二是抓好矛盾预防排查。建立劳动争议风险预测预警和隐患排查化解机制，开展矛盾排查、分析、调研等活动，指导和推动企业、行业工会开展集体协商；街道工会落实好劳动争议风险常态化排查预警工作。用好工会“一函两书”，年内为100家企业提供“法治体检”服务，引导企业源头预防化解劳动争议。三是抓好法治宣传教育。持续打造“小易说法”法治宣传品牌。街道（园区）示范点面向辖区内企业开展劳动法律法规宣传。

二、实施多元解纷平台建设行动。

一是完善市级综合平台。在已有工会劳动争议调解庭、劳动争议巡回仲裁庭和巡回法庭“三庭合一”联动解纷平台的基础上，依托市级维护劳动领域政治安全工作小组，与检察院、司法行政、信访等部门沟通，进一步完善劳动争议“裁调对接”“诉调对接”“访调对接”机制和法律援助案件流转制度，及时科学化解矛盾。二是推进县级综合平台建设。按照“一县（区）一品”工作要求，县区及以下总工会要结合区域特色，联合人社、司法行政、法院等部门在工会法律援助中心、职工服务中心等既有阵地成立本级劳动争议多元解纷平台，也可以将功能加载于综治中心、矛盾调处中心和社会治理中心。在多元解纷平台设立劳动争议咨询、协商、调解、仲裁、审判、援助等站点（庭室、窗口）。三是推开企业调解组织建设。推动企业劳动争议调解组织建设与工会组建同步。壮大调解员队伍，通过培训、岗位练兵、“金牌调解员”选树等，提升调解能力和素质。落实“四下基层”制度，指导企业调解组织开展劳动争议预防化解工作，确保矛盾化解在基层。

三、实施数智赋能提质增效行动。

一是建好“一张网”。加快推进数智工会建设，将工会相关工作和服务应上网尽上网，设计好网上法律服务等申办流程，年底前在基层工会全面推广使用“工会智能法律服务系统”，为广大职工提供可靠、快捷、智能法律服务。二是用好“一条线”。加大“江苏工会12351网上法律服务站”等智能服务平台的宣传推广，提高平台的知晓率、覆盖率、使用率。用好“12351热线”电话和网络功能，畅通职工诉求表达渠道，引导工会法律顾问、法律援助律师团等专业服务队伍参与热线咨询解答、情况分析及复杂争议的处理。三是服务“一条链”。对线上线下职工反映的劳动争议隐患和已发生的劳动争议纠纷，提供法律咨询、风险提示、争议调解、法律援助等一站式服务。针对职工不同诉求，整合法律维权、困难救助、求学圆梦、心理关爱、婚恋交友等职能，让来访职工享受工会提供的全方位服务。