淮安市完善“调裁审一体化”机制
深化劳动争议源头治理江苏工人报讯 日前，淮安市中级人民法院、市人民检察院、市总工会、市工商业联合会、市司法局、市人力资源和社会保障局六部门出台《关于完善“调裁审一体化”机制深化劳动争议源头治理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。旨在进一步推动健全社会矛盾综合治理机制，推进劳动争议诉源治理工作，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。
《实施意见》明确，以健全调解、仲裁、诉讼分层递进、衔接配套的劳动人事争议多元化解机制为重点，深化源头治理，推动多元调解，强化协同联动，有效防范化解劳动关系领域风险。到2025年年底，基本形成具有淮安特色的“工作体系健全、预防措施有力、化解方式多元、衔接机制顺畅”的劳动争议诉源治理新格局。
据了解，《实施意见》主要从“注重源头预防、突出前端化解、强化衔接协作”三个方面提出具体措施。在源头预防方面，从常态化开展和谐劳动关系宣传引导、引导用人单位构建劳动争议预防体系、健全用人单位内部劳动争议协调机制、强化运用“一函两书”制度保障劳动者权益、深入开展劳动争议隐患排查、完善劳动争议风险监测预警机制等方面提出要求。比如，在强化运用“一函两书”制度保障劳动者权益时，要求充分发挥工会组织在发现、排查劳动领域风险隐患中的第一道防线作用，协同推进劳动法律监督“一函两书”工作落实，总工会发出《工会劳动法律监督建议书》及《工会劳动法律监督意见书》，可同时抄送同级检察机关，并移送相关线索材料，由检察机关依法开展法律监督工作。就劳动用工违法线索及时研究会商，形成工作合力，推动问题解决，切实将劳动关系矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
在前端化解方面，要求建立“一站式”多元调解中心、明确调解流程、规范运行机制、建立劳动争议案例库、定期研判会商等。其中，对于案件调解，要求在全市劳动人事争议仲裁机构建立“一站式”多元调解中心，聚焦仲裁立案前这一时间节点，加大欠薪争议、集体争议、新就业形态劳动纠纷等各类劳动人事争议的调解力度。共建单位立足各自职责，选派业务能力精湛、工作责任心强的调解员参与调解，并指派专人负责协调联络，共同推进调解中心实质化运行。
在强化衔接协作方面，要求建立信息沟通交流、案件处理沟通、重大劳动争议纠纷案件联动处理、联合培训、健全调解协议效力确认“五大机制”，积极预防和妥善化解劳动关系领域风险隐患，切实维护劳动关系和谐与社会稳定，全面推进中国式现代化淮安新实践提供优质司法服务和保障。（吴新宇 卢克余）